2017年9月28日 星期四

黃介正/國防安全智庫的「十誡」


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名人堂電子報
2017/09/29 第1283期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
 
名人觀點
黃介正/國防安全智庫的「十誡」
黃介正聯合報
據報導,歷經十餘年,三度政黨輪替,我國的國防安全智庫終於獲得層峰拍板,並將於明年正式成立運作。筆者以在美國及台灣重要智庫工作十餘年的親身體會,考量我國行政文化之積習與特性,列舉十項關鍵,供相關指導、管理、監督機關之參考。

一、原則指導,共商計畫。國防部既是智庫的指導機關,又是主要客戶,對於智庫之研究計畫與經費配置,除律定原則方向外,計畫制訂與執行方式,宜共商決議,切莫過度指導,更應避免執行過程中的細微管理與干預。

二、智庫不是幕僚下屬。智庫的錢從國防部預算而來,日常運作亦有對應聯繫單位,極易使心態上,把研究人員當參謀,在運作上,把智庫當下屬單位。其實,智庫應被視為總統和部長的國防政策智囊,而非業務傭兵。

三、智庫不是應急部隊。智庫應以戰略視野、中遠程政策規畫,以及從事部內幕僚單位無暇或未及研究之課題為主。國內外重大事件,雖仍有及時分析建言之責任,但畢竟不是業務單位,宜避免隨興增加交辦任務。

四、職務與經費要避免人情酬庸。智庫主要從事政策研究與諮詢建言,用人應以能力為先,而主事者應有抗壓的決心,各研究職務要避免關說安插,也須避免成為政府機關的人事調節閥,或官員離退後的暫時安置所。

五、容許兼職,廣納英才。我國與歐美國家研究環境迥異,幾無制度完善且長期獨立經營之政策智庫,政策研究專才多集中於大學校園,賴以累積聲譽及退休保障。故部分智庫領導幹部容許以兼職聘任,應為初始階段之必要作法。

六、重賞之下,才有極品。歐美政策智庫慣以預算多、酬勞高的計畫為優先執行項目,既為經營所需亦反映人性。智庫欲吸引專才、發揮研究成效,對於專兼任人員之薪資、研究經費,以及稿費酬勞則應考慮高於一般大學標準。

七、由小而大,逐步擴張。智庫成立固有利紓緩國防部之政策規畫與研究壓力,惟應有行穩致遠的指導思維,國防安全政策研究領域甚大,須形成重點、先精後廣,逐步擴大,不可使備多力分而損及品質。

八、充分獨立自由研究環境。智庫非行政機關,除應免受慣性思維之羈絆,尤須給予自由的思想空間,方能期待創新思維。除年度研究計畫外,各項研究案亦應避免預設結論,而研究人員出國限制與審核應力求減少。

九、跨越黨派,均衡發展。成立國防智庫之構想,應獲朝野高度共識,故研究議題取向,尤其領導幹部與研究人員之聘任,應力求超越黨派。任用惟才、廣開言路、察納異見為智庫獲取信譽與尊重的關鍵。

十、慎選領導,人和為先。智庫成功之難,難在用人。智庫領導幹部選聘之要者,不在於資望或黨派,而係在於國際局勢的洞察力、政策規畫與分析的實力、對外對內的溝通與說服能力、有效管理的經營力,以及最重要的高EQ。

(作者為淡江大學戰略研究所副教授,中華戰略暨兵棋研究協會理事長)

我是誰?我是個什麼樣的人呢?
曾擔任過台灣駐法國大使的楊子葆先生,曾寫過一些文章紀錄他在法國生活的所想所感。小編印象最深刻的兩個小故事,很能代表法國人對於『表達』的看法。每個人都希望能在世界上找到一個屬於自己的位置,不過在此之前,我們是否應該先想一想,我是誰?我是個什麼樣的人呢?

超級鐵道迷的高雄軌道記憶
現職服役海軍的鄧志忠,對高雄的印象與一般人有別,因為他總是從海上看高雄。鄧志忠眼底的高雄,是有臨港線火車經過的高雄港,喜愛鐵道的他,這曾經是最特別的一道風景。海軍是工作,而鐵道交通卻是興趣。前者磨練責任,後者培養耐心。
 
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把台大推到統獨前線,誰該負責?


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焦點網評
 
 
 
   
台大學生濺血,市府和台大應該出面說清楚
Blog:沈政男 / by 沈政男
台大同學上一次在群眾集會被打到流血是30年前的事。1987年5月20日,支持農民運動、以台大學生為首的學生團體,於當天加入了在台北火車站前的靜坐示威,後來因為警方強力驅散,不少台大同學被抓進警局打到流血,才被釋放出來。
但這一次呢?30年前的台大學長姐,做夢也想不到有一天,台大同學會因為在校園內抗議中國的軟性統戰活動,也就是中國電視台舉辦的《中國新歌聲》演唱會,而遭到噬血的台灣統派人士用棍棒打到頭破血流。
幾位受傷的台大同學,被鮮血染紅了衣衫,但心裡恐怕更在淌血——為什麼台大會變成這個樣子?為什麼台灣會變成這個樣子?…
 
沈政男
檔案夾
   

1968年生,台中市人,台大醫學系畢業,精神科醫師,曾獲時報文學新詩首獎、梁實秋散文首獎等二十項文學獎,現任《國語日報》、《壹週刊》與《女人變有錢》專欄作者。

把台大推上戰場,將讓柯P受重傷
Blog:SummerBlue 的部落格 / by 海兒•安傑爾
台北市市長柯文哲在「2017年台北世界大學運動會」圓滿落幕後,原本聲勢如日中天,民意支持度傲視台灣政壇上的其他政治人物,尤其是在20歲到39歲的台北市年輕選民,更是有極高比例支持他參選總統(註1),《時報周刊》因此斷言:2018年的台北市市長選舉,民進黨將不得不再度禮讓柯文哲(註2)!…
聲望大起大落的柯P
Blog:老莊的部落格 / by 公孫 徹
台北世大運的激情未消,使得台北市長柯文哲聲望站上新高,讓他連任台北市長的道路更為寬廣,要不要民進黨幫忙,顯然猶如盲刺在背;現在又因為台北市警察局人事更動,沒有先與柯P商量,讓他終於按捺不住情緒,大動肝火,儼然要與綠營分手,各走各的路;加上台北市與上海市城市交流出了狀況,執政的綠營開始有抹紅情況,柯P與綠營的分合,還真耐人尋味!…
 
台大打人風波,平衡報導在哪裡?
中華民國還是台灣?該舉哪面旗?  
兒童的性別認同想像,是很寬闊  
教育資源應該平均分配,而非集中特定學校  
男性沙文主義下的女性視角  
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